„Ewaluacja działań na rzecz kształcenia i szkolenia w ramach EFS”

Zakres badania:

W ramach badanych Działań przewidziano różnorodne formy wsparcia realizowane na poziomie systemu kształcenia i szkolenia, a także skierowane bezpośrednio do uczestniczących w nim instytucji i osób. Zgodnie z przyjętym podejściem badawczym analizowane Działania badane były łącznie, tzn. jako zespół instrumentów oddziałujących w zamierzeniu na system kształcenia i szkolenia w Polsce. Ewaluator zbadał poszczególne obszary systemu kształcenia i szkolenia, wspierane w ramach Działań 2.1 i 2.2 SPO RZL oraz 2.2 ZPORR, w ujęciu tematycznym, sprawdzając komplementarność i synergię form wsparcia, niezależnie od ich formalnego przypisania do danego Działania czy schematu.

Zgodnie z założeniami Zamawiającego, wysokiej jakości system edukacji, to system dopasowany do wymagań społeczeństwa opartego na wiedzy, oraz do wymagań rynku pracy. Ze względu na szczególną wagę dopasowania systemu do wymagań rynku pracy, zagadnienie to zostało wyodrębnione w badaniu analitycznie. Dopasowaniu systemu kształcenia i szkolenia do wymagań rynku pracy służy bezpośrednio wsparcie realizowane w ramach Działania 2.2 SPO RZL, ale, aby ocenić łączny wpływ Działań 2.1 i 2.2 SPO RZL oraz Działania 2.2 ZPORR na dopasowanie systemu kształcenia i szkolenia do wymagań rynku pracy, wzięte zostały pod uwagę także inne formy wsparcia.

Odpowiadając na kluczowe pytania badawcze rozpatrywany był wpływ badanych Działań w wymiarze makroskopowym, tj. w odniesieniu do skali problemów systemu edukacji. Z tego względu istotne jest ilościowe ujęcie produktów i rezultatów interwencji, przykładowo: liczby placówek, uczniów i nauczycieli objętych wsparciem, odniesione do odpowiednich liczb w skali kraju. Ponieważ jednak wymiar ilościowy nie opisywał w pełni wpływu interwencji uwzględnione zostały także:

• wymiar jakościowy, tj. rezultaty wsparcia i jego oddziaływanie na jednostki i instytucje, zarówno bezpośrednio objęte wsparciem, jak i pośrednio z niego korzystające (uczniów, których nauczyciele przeszli szkolenia lub którzy uzyskali dostęp do komputera) oraz
• użyteczność wypracowywanych rozwiązań i ich (także potencjalne) znaczenie dla systemu edukacji w odniesieniu do jego najważniejszych problemów oraz realizowanych polityk.

Wsparcie udzielane w ramach Działań 2.1 i 2.2 SPO RZL oraz 2.2 ZPORR ocenione zostało w perspektywie następujących kryteriów:

• skuteczności
• efektywności (optymalne wykorzystanie zasobów)
• komplementarności
• użyteczności
• trwałości

W ramach badania ewaluator odpowiedział na natępujące pytania badawcze:

Czy i w jakim stopniu Działania 2.1 i 2.2 SPO RZL oraz 2.2 ZPORR przyczyniają się do realizacji celów określonych dla systemów edukacji i szkolenia w UE do 2010, a w szczególności do:

zwiększenia dostępu do systemu kształcenia i szkolenia (rozumianego przede wszystkim jako zmniejszanie nierówności w dostępie)?
poprawy jakości kształcenia i szkolenia; w tym dopasowania systemu kształcenia i szkolenia do wymagań rynku pracy?
otwarcia systemów kształcenia i szkolenia w zakresie interakcji społecznych, zacieśniania więzi ze światem badań naukowych oraz wzmacniania współpracy europejskiej?

Pytania przekrojowe:

1. Czy wsparcie w ramach SPO RZL oraz ZPORR zostało trafnie zaadresowane, tj. czy przyczynia się do poprawy sytuacji tam, gdzie dostęp do edukacji i kształcenia i ich jakość jest najniższa?
2. Czy udzielone wsparcie przyczyniło się do rozwiązania najważniejszych problemów systemu edukacji zidentyfikowanych w diagnozie SPO RZL i ZPORR?
3. Czy realizowane projekty składają się na spójną interwencję, oddziałującą łącznie na istotne przyczyny (nierówności w dostępie do edukacji, niedopasowania systemu edukacji do wymogów rynku pracy?)
4. Czy i w jakim stopniu zaobserwowane zmiany w systemie kształcenia i szkolenia (w dostępie do systemu, jego jakości i dopasowaniu do wymagań rynku pracy) można przypisać interwencji z Europejskiego Funduszu Społecznego (tzw. europejska wartość dodana)?

Analizie poddane zostały jednocześnie następujące zagadnienia:

1. Dostęp do edukacji i wyrównywanie szans edukacyjnych
2. Dopasowanie systemu kształcenia i szkolenia do wymogów rynku pracy i społeczeństwa opartego na wiedzy
3. Wyrównywanie szans oraz poprawa jakości kształcenia poprzez zakup sprzętu
4. Pytania związane z nowym okresem programowania

Odbiorcami badania były następujące instytucje: Departament Zarządzania Europejskim Funduszem Społecznym w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego (Instytucja Zarządzająca SPO RZL), Departament Wdrażania Programów Rozwoju Regionalnego w MRR (Instytucja Zarządzająca ZPORR, a także Departament Funduszy Strukturalnych oraz z Biuro Wdrażania Europejskiego Funduszu Społecznego w Ministerstwie Edukacji Narodowej (Instytucja Pośrednicząca i Instytucja Wdrażająca dla Działań 2.1 i 2.2) i z Grupą Sterującą Ewaluacją SPO RZL.

Badanie zostało przeprowadzone na terenie całego kraju.

Budżet:
427.000,00 PLN
Termin realizacji:
sierpień 2007 – marzec 2008