Ewaluacja przyczyn nieosiągnięcia zakładanych wartości docelowych wybranych wskaźników w RPO WK-P na lata 2007-2013

Badanie ewaluacyjne obejmowało dwa etapy:

1. ETAP I - perspektywa finansowa 2007-2013 - Analiza 26 wskaźników, których stopień realizacji i szacowanej realizacji był niższy niż 75% zakładanej wartości docelowej
2. ETAP II - perspektywa finansowa 2014-2020 - Szacowanie wartości docelowej dla wskaźnika rezultatu Odsetek obywateli korzystających z e-administracji (EAC)

Pierwszy etap dotyczył perspektywy finansowej na lata 2007-2013 i analizy 26 wskaźników, których stopień realizacji i szacowanej realizacji był niższy niż 75% zakładanej wartości docelowej. Drugi, węższy etap, odnosił się do okresu programowania 2014-2020 i obejmował szacowanie wartości docelowej dla wskaźnika rezultatu Odsetek obywateli korzystających z e-administracji (EAC) na podstawie danych dotyczących wartości bazowej, pozyskanych z GUS.

Wnioski i rekomendacje z badania były odpowiedzią na następujące pytania badawcze:

1. Jakie są przyczyny nieosiągnięcia zakładanych wartości docelowych wskaźników wybranych do analizy? – identyfikacja przyczyn po stronie IZ oraz po stronie beneficjentów.
2. Jakie są wyjaśnienia dla przyczyn nieosiągnięcia zakładanych wartości docelowych wskaźników wybranych do analizy?
3. Jakie środki zaradcze podejmowała do tej pory IZ, aby zapewnić skuteczniejszą realizację założonych wartości docelowych wskaźników wybranych do analizy?
4. Jaka była skuteczność podejmowanych środków zaradczych w celu zapewnienia właściwej realizacji wskaźników wybranych do analizy?
5. Czy istnieje możliwość przeprowadzenia działań naprawczych w obszarze osiągania wartości docelowych zagrożonych wskaźników? – jeśli tak, to jakie byłyby te działania.

Wykonawca zaproponował dla rozszerzenia kwestii badawczych zadanie następujących dodatkowych pytań ewaluacyjnych:

1. Czy realizowane projekty są w stanie wygenerować i otrzymać wartości wskaźników wskazane we wnioskach o dofinansowanie w perspektywie n+3?
2. Czy projekty realizowane w ramach przedmiotowych Działań RPO WK-P 2007-2013, niemonitorujące przedmiotowych wskaźników mają możliwość wtórnego ich monitorowania dla potrzeb informacyjnych dotyczących rzeczywistej wartości docelowej wskaźnika?
3. Czy nieosiągnięcie zakładanej wartości docelowej przedmiotowych wskaźników wpływa istotnie na osiągnięcie celów szczegółowych RPO WK-P 2007-2013?
4. Jaka jest efektywność interwencji w odniesieniu do poszczególnych wskaźników przy uwzględnieniu sytuacji społeczno-gospodarczej województwa w okresie 2007-2013? Które typy projektów okazały się najbardziej efektywne i szczególnie wpłynęły na wzrost wartości wskaźników? Jakie wnioski w obszarze realizacji wskaźników dla nowego okresu programowania wynikają z doświadczeń związanych z wdrażaniem przedmiotowych wskaźników?
5. Jak przedstawia się stan osiągania wskaźników dla innych Regionalnych Programów Operacyjnych? Czy inne województwa napotykają na podobne problemy związane z nieosiąganiem przedmiotowych wskaźników, bądź wskaźników im odpowiadających? Jakie podjęły środki zaradcze? Które z nich okazały się skuteczne?
6. Czy jest możliwe zwiększenie alokacji, realokacja środków w ramach harmonogramu przewidzianych konkursów dla potrzeb osiągnięcia zakładanej wartości wskaźników monitorowanych w projekcie?

Zastosowane w badaniu metody:

• Analiza desk research. Matryca potencjału monitorowania wskaźnika
• Wywiady pogłębione z przedstawicielami IZ RPO WK-P 2007-2013
• Badanie CAWI wspomagane CATI wśród beneficjentów RPO WK-P 2007-2013
• TDI z przedstawicielami beneficjentów
• Benchmarking
• Metoda ekonometryczna
• Badanie CAWI w jednostkach administracji publicznej w obszarach EAC

Budżet:
69 009,15 zł
Termin realizacji:
29.05.2015 - 04.09.2015